各位代表：
我受縣人民政府的委托，向大會報告2013年度全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財政收支預(yù)算草案，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2013年，全縣財稅部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委“四個五”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞年初確定的財政工作目標，拓寬理財視野，嚴格收入征管，深化財政改革，保持了財政收入快速增長的良好勢頭，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的財力保障。
2013年，全縣公共財政總收入完成66016萬元，為調(diào)整預(yù)算(以下簡稱預(yù)算)的103.6%，同比增長16.1%。其中：地方收入完成51936萬元，增長19.6%；上劃中央收入完成10244萬元，增長0.3%；上劃省級收入完成3836萬元，增長18.2%。政府性基金收入完成15300萬元。全縣公共財政總支出完成207276萬元，為預(yù)算的100%，同比增長20.5%。政府性基金支出完成20445萬元。從財政收支結(jié)果看，按預(yù)算口徑計算，公共財政總收入為210159萬元，公共財政總支出為210151萬元，收支相抵，結(jié)余8萬元。政府性基金總收入為20489萬元，政府性基金總支出20481萬元，收支相抵，結(jié)余8萬元。
2013年，全縣財政運行總體正常，財政預(yù)算執(zhí)行情況較好，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)強化財稅征管，增加收入總量。全縣公共財政總收入完成66016萬元，財政收入總量進一步加大。一是進一步落實稅源精細化管理措施，加強對稅源的監(jiān)控力度。二是加強對重點行業(yè)稅收的管理。財稅征管三家組織人員對區(qū)域內(nèi)企業(yè)進行了全面摸底，建立了詳細臺賬，按一戶一管理的原則，建立起納稅人電子稅源檔案，存入納稅信息庫，為應(yīng)收盡收、均衡入庫、規(guī)范稅收管理打下了基礎(chǔ)。國稅部門積極向省電力公司爭取稅收1500萬元，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織人員外出招引稅收，共招引稅收2106萬元。組織力量對全縣冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工、水泥、建材等重點行業(yè)集中進行行業(yè)評估，查補稅款1295萬元。地稅部門積極開展稅源調(diào)查摸底，著力加強對重點項目的稅收征管，全年重點財源建設(shè)項目完成地稅收入11234萬元。通過加強與房產(chǎn)、國土部門的政務(wù)協(xié)作聯(lián)系，進一步落實契稅“先稅后證”政策，加大對歷年舊欠的清理，為保證契稅及時足額入庫，杜絕房地產(chǎn)開發(fā)商代收甚至挪用契稅的現(xiàn)象，要求購房人自簽訂合同之日起10日內(nèi)主動到地稅機關(guān)申報繳納契稅，僅此一項入庫3651萬元，增收2130萬元；以重點行業(yè)稅收專項檢查、重大稅收違法案件查處和打擊發(fā)票違法犯罪為重點，以查促管、以查促收，累計查補各類稅款1061萬元。財政部門通過全面實施建設(shè)項目稅費一體化征收管理，著力加強對國有資產(chǎn)處置收入的清繳和國有資源利用的管理力度，進一步拓寬非稅收入征收渠道，全年共完成非稅收入27394萬元，同比增長29.6%，為財稅收入均衡增長提供了有力的保障。三是大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。組織召開全縣銀企洽談會，到位貸款3.3億元；縣財政積極籌措資金500多萬元，通過實行電費補貼、信貸補貼等各種措施幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，恢復(fù)生產(chǎn)，涵養(yǎng)了稅源。四是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視財稅工作。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期聽取財稅工作匯報，多次召開財政收入調(diào)度會和重點財源建設(shè)項目(工程)稅收促收會，親自協(xié)調(diào)解決財稅征管中的矛盾問題，親自解剖財源稅源情況。分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，親自坐陣財稅三家協(xié)調(diào)組織財政收入。各重點財源建設(shè)項目指揮部積極協(xié)稅護稅，組織項目業(yè)主及時繳稅。財稅三家的領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入企業(yè)、項目進行稅費結(jié)算，為財政增收提供了堅強的組織保障。五是向上爭取資金成效顯著。認真研究中央、省財政政策和投資方向，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，積極向上跑項目爭資金，全年爭取國家資金達到16億元。
(二)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，打造公共財政。財政部門在狠抓收入的同時，想方設(shè)法組織資金，全力確保工資、正常運轉(zhuǎn)、民生民本及重點支出的需要，促進了經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣公共財政支出達到207276萬元，同比增加35211萬元，增長20.5 %。一是加大教育經(jīng)費投入，促進教育均衡發(fā)展。全年教育支出50562萬元，同比增長5.4 %。落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和“兩免一補”政策，完善了寄宿生生活費和困難學(xué)生生活補助體系；進一步完善家庭困難學(xué)生資助體系。投入資金200多萬元，加快推進校車安全工程。投入資金3599萬元，支持全縣7所合格學(xué)校和7所幼兒園建設(shè)，促進城鄉(xiāng)教育平衡。支持東安一中改擴建和東安四小建設(shè)，增加城區(qū)學(xué)位。進一步落實教育惠民政策，全年共發(fā)放學(xué)生各項資助、補助資金788萬元，資助學(xué)生3995人次。二是大力推進各項社會保障制度改革。提高城鄉(xiāng)低保補助標準，全縣城市最低生活保障標準從每月235元提高到310元，農(nóng)村最低生活保障標準從每月50元、60元、85元分別提高到85元、100元、125元，全年共發(fā)放城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保資金5520萬元。支持新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革，對全縣60歲以上老人發(fā)放基本養(yǎng)老金6315萬元；對全縣孤兒發(fā)放 103萬元生活補助；認真落實就業(yè)和再就業(yè)財稅優(yōu)惠政策，幫助近3000人實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)年人均補助達到2400元，集中供養(yǎng)戶在城市“三無”人員的基礎(chǔ)上再上浮30%；積極做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，投入資金890萬元，有效緩解旱澇災(zāi)害；落實資金825萬元，完成農(nóng)村危房改造1100戶，改善農(nóng)村困難群眾住房條件；實施更加積極的就業(yè)政策，落實就業(yè)補助資金1883萬元，開展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。三是積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。全年衛(wèi)生投入27802萬元，推行國家基本藥品零差價銷售和“10+100”模式等改革，有效緩解了“看病難，看病貴”的問題。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從25元提高到30元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準由240元提高到280元?；舅幬镏贫雀采w城鄉(xiāng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。四是認真落實各項惠農(nóng)政策。認真做好涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放，全年共發(fā)放各種涉農(nóng)補貼資金9297萬元；發(fā)放農(nóng)機具購置補貼1003萬元；投入資金4448萬元，完成農(nóng)村安全飲水工程項目、中小河流治理、病險水庫除險加固等農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。發(fā)放退耕還林補貼、畜牧良種補貼等1068萬元。繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。投入資金200萬元，用于全縣冬種獎補；投入資金500萬元，用于全縣冬修水利。五是加大創(chuàng)衛(wèi)投入，提升城市品位。投入資金3500余萬元，順利通過湖南省文明縣城考核驗收。六是加大重點項目投入。投入資金2174萬元，全力支持神華國華火電廠落戶東安；投入資金904萬元，開工建設(shè)蘆江水庫。投入資金2271萬元，開工建設(shè)東蘆公路。
(三)深化財政改革，創(chuàng)新運行機制。一是預(yù)算管理機制不斷創(chuàng)新。深化部門預(yù)算改革，完善公用經(jīng)費定額標準體系。二是實施營業(yè)稅改征增值稅改革。按照上級統(tǒng)一部署，我縣從2013年8月1日起實施交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點。三是國庫管理制度改革有效推進。全縣108家一級預(yù)算單位和12家基層預(yù)算單位全部納入國庫集中支付改革范圍，占應(yīng)改革面的100%。當年下達指標67826萬元，實際支付21734筆，54383 萬元，其中直接支付46630萬元，直接支付比例達到85.7 %，增強了財政統(tǒng)籌調(diào)度資金的能力，保證了資金安全。四是政府采購改革不斷深化。嚴格執(zhí)行政府采購預(yù)算，政府采購行為逐步規(guī)范化，全年共完成政府采購金額8800萬元，節(jié)約資金1020萬元，節(jié)約率達11.6%。五是扎實推進建設(shè)項目稅費一體化征收改革。將涉及房屋報建、國土發(fā)證、房產(chǎn)發(fā)證等項目全部納入“東安縣建設(shè)項目打捆收費系統(tǒng)”， 全縣建設(shè)項目稅費一體化征收共征收稅費9898萬元，同比增加1988萬元，增長25.1%。六是積極推進農(nóng)村綜合改革。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點，籌集資金1925萬元，支持開工建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補項目257個，有效破解了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難題；加大村級組織運轉(zhuǎn)保障力度，縣財政籌措資金533萬元，將全縣村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費由村平5萬元提高到6萬元。七是積極穩(wěn)妥實施其他事業(yè)單位績效工資改革。擠出資金4500萬元，全面實施其他事業(yè)單位績效工資改革。
(四)硬化財政監(jiān)管，保證資金安全。一是財政投資評審不斷完善。2013年共評審建設(shè)項目331項，評審送審金額94686萬元，審定金額80407萬元，核減14279萬元，核減率15.1%。二是加大行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理力度。構(gòu)建了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，將全縣所有行政事業(yè)單位資產(chǎn)納入管理網(wǎng)絡(luò)，有力的加強了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。三是創(chuàng)新財政監(jiān)督機制。改變過去草擬、下達年度財政監(jiān)督檢查計劃只在本局內(nèi)部股室進行銜接和規(guī)范統(tǒng)一的做法，年初與縣人大財經(jīng)委、縣紀委、縣監(jiān)察局、縣審計局、局機關(guān)內(nèi)部股室五家共同商議，實行“五堂會審”模式，擬定出臺2013年度財政監(jiān)督檢查計劃，有效整合了全縣監(jiān)督檢查資源，實現(xiàn)了信息、資源共享，減少了行政執(zhí)法檢查成本，避免了重復(fù)檢查。四是加大財政監(jiān)督力度。做到日常監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合，專項資金檢查與會計執(zhí)法檢查相結(jié)合，加大了對專項資金和政府投資項目的管理和監(jiān)督，狠抓了教育專項資金、公益事業(yè)單位財務(wù)收支、強農(nóng)惠農(nóng)專項資金等的監(jiān)督檢查，確保了財政資金安全和財經(jīng)紀律的嚴肅性。
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到當前全縣財政工作中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：支柱財源和新興財源仍然不多，稅收增長缺乏強有力骨干企業(yè)的支撐，財政收入持續(xù)增長壓力加大；財政收入總量仍然偏少，收入質(zhì)量有待進一步提高；可用財力增速放緩，剛性支出增長較快，收支矛盾十分突出；財政監(jiān)管機制不夠完善，資金使用效益有待提高；財政債務(wù)逐年加大，消赤減債壓力巨大，財政運行風(fēng)險較大等等。對于這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。
二、2014年財政收支預(yù)算草案
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會會議精神，認真執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，著力支持經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展財政；著力保障和改善民生，構(gòu)建民生財政；著力推進財政信息公開，構(gòu)建透明財政；強化財政資金績效管理，構(gòu)建績效財政；全力打造綠色東安、小康東安、法治東安、創(chuàng)新東安、幸福東安，為推進我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和富民強縣提供有力的財政保障。
2014年縣財政預(yù)算編制主要堅持以下原則：一是以收定支、綜合平衡?？茖W(xué)測算各項收入，結(jié)合財力可能，統(tǒng)籌安排各項支出，切實做到收支平衡，不列赤字。二是突出重點、保障民生。緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和中心工作，合理安排各項資金，在保工資、保運轉(zhuǎn)的前提下，壓縮一般性支出，集中財力重點保障事關(guān)民生和社會和諧的重大事項支出。三是依法理財、接受監(jiān)督。堅持厲行節(jié)約，從嚴從緊編制各項支出預(yù)算，減少公務(wù)接待、因公出國(境)、公務(wù)用車、會議、差旅等一般性支出。牢固樹立績效預(yù)算觀念，以項目績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，并對預(yù)算執(zhí)行過程和完成結(jié)果實行全面的追蹤問效，切實提高財政資金使用效益。
(二)2014年公共財政收支預(yù)算
1、公共財政總收入安排。2014年全縣公共財政總收入預(yù)算為7.4億元，比上年實際完成增長12%，其中地方收入52682萬元，上劃中央收入16193萬元，上劃省級收入5125萬元。地方收入安排的主要項目：(1)稅收收入安排29902萬元，增長21.8 %；(2)非稅收入安排22780萬元，下降16.8 %。
2、公共財政總支出安排。2014年公共財政總支出預(yù)算為108704萬元，比上年預(yù)算(下同)增長16.8%。公共財政總支出預(yù)算安排的主要項目：(1)一般公共服務(wù)支出22686萬元，增長2.6%；(2)公共安全支出4909萬元，增長4.2%；(3)教育支出19773萬元，增長5.6%；(4)科學(xué)技術(shù)支出254萬元，增長3.7%；(5)文化體育與傳媒支出850萬元，增長31.2%；(6)社會保障與就業(yè)支出25164萬元，增長25.6%；(7)醫(yī)療衛(wèi)生支出7603萬元，增長14.8%；(8)環(huán)境保護支出258萬元，增長6.2%；(9)城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3762萬元，增長42.1%；(10)農(nóng)林水事務(wù)支出9693萬元，增長18%；(11)交通運輸支出3204萬元，增長59.6%；(12)資源勘探電力信息等事務(wù)支出1414萬元，增長27.3%；(13)國防支出147萬元，增長7.3%；(14)商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出282萬元，增長50.8%；(15)國土資源氣象等事務(wù)支出723萬元，增長1.1%；(16)住房保障支出3800萬元，增長105.4%；(17)糧油物資儲備管理事務(wù)支出167萬元，下降11.6%；(18)預(yù)備費安排1000萬元；(19)國債還本付息支出475萬元，下降76.3%；(20)其他支出2540萬元。
3、收支平衡情況。2014年預(yù)算收支安排結(jié)果，按預(yù)算口徑計算，公共財政總收入為110512萬元，公共財政總支出為110504萬元，當年結(jié)余8萬元。
(三)政府性基金收支安排情況。全縣政府性基金收入預(yù)算安排10448萬元，政府性基金支出預(yù)算安排10448萬元，收支平衡。
(四)社?；鹗罩ьA(yù)算安排情況。
全縣社?；?013年結(jié)余25575萬元，2014年收入預(yù)算49574萬元，2014年支出預(yù)算44884萬元，當年結(jié)余4690萬元，累計結(jié)余30265萬元。具體分項如下：
1、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金：上年結(jié)余5413萬元，當年收入15327萬元，當年支出16223萬元，當年赤字896萬元，累計結(jié)余4517萬元。
2、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金：上年結(jié)余723萬元，當年收入81萬元，當年支出133萬元，當年赤字52萬元，累計結(jié)余671萬元。
3、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金：上年結(jié)余9214萬元，當年收入9118萬元，當年支出6031萬元，當年結(jié)余3087萬元，累計結(jié)余12301萬元。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金：上年結(jié)余4880萬元，當年收入19284萬元，當年支出17387萬元，當年結(jié)余1897萬元，累計結(jié)余6777萬元。
5、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金：上年結(jié)余3052萬元，當年收入4864萬元，當年支出4659萬元，當年結(jié)余205萬元，累計結(jié)余3257萬元。
6、工傷保險基金：上年結(jié)余64萬元，當年收入400萬元，當年支出370萬元，當年結(jié)余30萬元，累計結(jié)余94萬元。
7、生育保險基金：上年結(jié)余524萬元，當年收入111萬元，當年支出38萬元，當年結(jié)余73萬元，累計結(jié)余597萬元。
8、失業(yè)保險基金：上年結(jié)余1705萬元，當年收入389萬元，當年支出43萬元，當年結(jié)余346萬元，累計結(jié)余2051萬元。
三、完成2014年財政預(yù)算的主要措施
(一)圍繞財稅職能，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局
1、實施項目帶動。一是搶抓政策機遇。密切關(guān)注國家財政體制改革動向，充分利用省委省政府賦予湘南三市先行先試的優(yōu)惠措施以及市委市政府舉全市之力創(chuàng)建國家歷史文化名城的堅定決心，進一步強化向上爭資措施，支持項目申報。二是抓好政策落實。繼續(xù)落實積極的財政政策，嚴格落實各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，進一步提高政策的及時性和有效性。三是大力支持重點項目建設(shè)。全力支持神華國華火電廠建設(shè)、東蘆公路、蘆江水庫等重點項目建設(shè)；加大對光伏產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，促使光伏產(chǎn)業(yè)走出低谷，支持項目發(fā)展。四是大力支持中小企業(yè)發(fā)展。通過銀洽會、企洽會等形式引導(dǎo)企業(yè)與金融部門多溝通、多聯(lián)系，爭取貸款規(guī)模和信貸資金。繼續(xù)實行政府獎勵、財政性存款與銀行新增貸款掛鉤的考核機制，支持金融部門加大對中小企業(yè)的支持力度。進一步支持中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè)，認真落實緩解中小企業(yè)融資困難的各項政策措施，著力緩解中小企業(yè)融資難問題。
2、狠抓收入征管。一是健全互動協(xié)助機制。按照“一家征管、多方協(xié)護、源頭控管”的要求，推動縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點財源制度，依法強化各相關(guān)部門單位協(xié)稅護稅、代扣代繳責(zé)任，加強稅收源頭控管。二是堅持量與質(zhì)并重。注重經(jīng)濟增長與財政增收相互轉(zhuǎn)化，注重財政增收與可用財力相結(jié)合，防止出現(xiàn)脫離實際的虛增收入現(xiàn)象。三是堅持深化與創(chuàng)新并舉。進一步深化房地產(chǎn)稅費一體化、冶煉行業(yè)以電管稅等征繳方式改革，依靠信息手段，堵塞稅費漏洞，降低征管成本；進一步創(chuàng)新稅源監(jiān)控機制，研究適合每個行業(yè)、每個企業(yè)的納稅評估方式；積極探索政府公共資源有償使用收入的管理方式。四是堅持調(diào)控與清收并行。逐步加大非稅收入調(diào)控力度，努力提高非稅收入可用財力；切實加強國有資產(chǎn)處置欠款、延期納稅的收入清收，實現(xiàn)收入征管均衡化。
(二)圍繞民生保障，優(yōu)化財力分配結(jié)構(gòu)
1、嚴格預(yù)算剛性。一是厲行節(jié)約。全面貫徹落實中共中央關(guān)于《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，未來5年內(nèi)，各部門“三公”經(jīng)費預(yù)算原則上不再增加；各部門務(wù)必從緊開支“三公”經(jīng)費，盡量壓減，不得超預(yù)算開支，不得調(diào)劑部門預(yù)算其他資金用于“三公”經(jīng)費，不得從上級追加資金中開支“三公”經(jīng)費，做到“三公”經(jīng)費決算數(shù)不超過當年預(yù)算數(shù)；在預(yù)算執(zhí)行中，縣財政原則上不追加“三公”經(jīng)費。二是嚴控預(yù)算追加?？紤]到各單位實際情況，今年縣委、縣政府研究決定相應(yīng)增加各單位公用經(jīng)費，住房公積金財政負擔比例從5%提高到10%，全面實施了事業(yè)單位績效工資改革，各部門經(jīng)常性支出項目基本納入了財政預(yù)算，因此，今年除縣里新部署的重大工作以及應(yīng)急、搶險、救援等不可預(yù)計的支出外，各項支出嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，各級各部門承擔的新任務(wù)、制定的新政策、新規(guī)劃，要從實際出發(fā)，量力而行，加強對預(yù)算安排資金的統(tǒng)籌使用，縣政府原則上不再追加超預(yù)算項目資金。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。一是加強民生保障，提高生活水平。繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展；重點保障低收入群眾基本生活；積極推進公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和完善全民醫(yī)保體系建設(shè)，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準由280元/人提高到320元/人；加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，完善社會救助體系；繼續(xù)加強保障性住房建設(shè)和管理，加快推進廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房改造。二是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。加強資金整合，加大三農(nóng)投入，2014年要本著“集中建設(shè)項目、集中建設(shè)地點、集中資金投入，整片推進項目”的原則，鞏固一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建好一批美麗示范鄉(xiāng)村；推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；支持農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大小農(nóng)水建設(shè)支持力度，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施和中低產(chǎn)田改造投入，加快蘆江水庫工程建設(shè)。三是積極支持文化體育事業(yè)發(fā)展。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視村村通、文化信息資源共享、全民健身和農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設(shè)。四是進一步推進農(nóng)村綜合改革。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到村均6萬元/年。積極抓好農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，大力推進村級公益事業(yè)建設(shè)。
(三)圍繞科學(xué)精細，健全財政管理方式
1、深化財政改革。一是深化部門預(yù)算改革。規(guī)范基本支出預(yù)算編制，細化項目預(yù)算編制。推進預(yù)算管理改革，啟動項目庫建設(shè)，建立起項目申報、審核、入庫、執(zhí)行、績效評價的預(yù)算項目管理制度。二是深化國庫集中支付改革。完善財政賬戶管理，精簡財政專戶，完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制。三是積極推行部門預(yù)算公開試點。2014年將對民政局、計生委、國土資源局、林業(yè)局4個部門實行部門預(yù)算公開試點，同時，將公開涉及民生的61項重大專項資金。四是積極防控政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用、償還行為；完善政府性債務(wù)舉借機制，從嚴控制新增債務(wù)，逐步將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理；完善政府性債務(wù)償還機制，實行償債準備金制度；加強和規(guī)范對融資平臺公司的管理；推動建立政府性債務(wù)預(yù)警機制和考核機制。
2、突出財政績效。一是強化財政資金安全監(jiān)管。牢固樹立資金安全是財政管理生命線的責(zé)任意識，進一步健全財政資金規(guī)范運行監(jiān)督體系，進一步完善財政資金審批撥付程序，規(guī)范財政資金銀行賬戶管理，強化內(nèi)部監(jiān)督約束機制。切實加強對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政資金的撥付和使用以及財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。強化與人民銀行國庫、專業(yè)銀行對賬核算管理，進一步完善內(nèi)控制度，確保財政資金安全。二是推行預(yù)算績效評價。2014年按照中央及省要求，選取部分單位開展部門整體和專項資金績效評價，選取部分民生支出，開展項目資金績效評價，并將評價結(jié)果直接應(yīng)用于下一年度預(yù)算編制，逐步建立起“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運用”的預(yù)算績效管理模式。三是繼續(xù)推進“小金庫”專項治理工作，強化長效機制建設(shè)，從源頭上鏟除滋生腐敗土壤。四是創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，加強對涉農(nóng)惠農(nóng)資金特別是項目建設(shè)資金的動態(tài)監(jiān)管，發(fā)揮財政資金的撬動效應(yīng)。
各位代表，2014年，是全面深化改革開放的開局之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督及縣政協(xié)民主監(jiān)督和支持下，切實加強財政干部隊伍建設(shè)，認真抓好財政干部的教育培訓(xùn)，進一步改進工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高聚財、理財?shù)哪芰?，解放思想，堅定信心，努力克服各種困難，銳意進取、扎實工作，圓滿完成全年財政收支任務(wù)，為打造“五個東安”做出新的更大的貢獻。
詳細附件下載：
2014年東安縣單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費預(yù)算安排情況表（草案）.xls
2014年東安縣財政預(yù)算專項資金安排情況匯總表.xls
責(zé)編：東安
來源：縣財政局
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